Лечебно-трудовой профилакторий (ЛТП) в Республики Беларусь: понятие, основания направления, законодательство, обжалование направления, судебная практика.

Дмитрий Никитенко 20.02.2017

ЛТП — организация, входящая в систему органов внутренних дел Республики Беларусь (далее — органы внутренних дел), создаваемая для принудительной изоляции и медико-социальной реадаптации с обязательным привлечением к труду граждан, больных хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, и граждан, обязанных возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.

Адреса ЛТП в Беларуси размещены на сайте Департамента исполнения наказаний МВД РБ с которыми можно ознакомиться перейдя по ссылке →.

Настоящая статья состоит нескольких разделов:

1. законодательство о ЛТП;
2. порядок рассмотрения заявления о направлении в ЛТП;
3. лица, которых могут отправить в ЛТП;
4. перечень лиц, не подлежащих направлению в ЛТП;
5. порядок обжалования направления в ЛТП;

Законодательство Республики Беларусь о ЛТП

В правовой системе Республики Беларусь отношения связанные направлением граждан в лечебно-трудовые профилактории для их принудительной изоляции регулируется:

• Законом Республики Беларусь от 4 января 2010 года №104-З «О порядке и условиях направления граждан в лечебно-трудовые профилактории и условиях нахождения в них» (далее – Закон о ЛТП);
• Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 10 июля 2002 года № 53 «О некоторых вопросах признания лица больным хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, порядке и условиях оказания медицинской помощи пациентам, страдающим хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией;
• Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь от 11.01.1999 N 238-З;
• Постановлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 30 июня 2005 года №7 «О практике рассмотрения судами дел о принудительной госпитализации и лечении граждан».

Порядок рассмотрения дел о направления в ЛТП РБ

Направление граждан в лечебно-трудовые профилактории рассматриваются судом в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь. Заявление о направлении гражданина в лечебно-трудовой профилакторий подается в суд по месту нахождения органа внутренних дел.

Обратите внимание, что право подписания заявления в суд имеют начальник территориального органа внутренних дел или его заместитель. В каждом случае направления соответствующего заявления необходимо исследовать, кем подписано заявление о направлении в ЛТП РБ.

В случае отсутствия основания для отказа в возбуждении дела суд в течении 3 дней выносит определение о возбуждении дела и о подготовке его к судебному разбирательству о направлении в ЛТП Беларуси.

В значительной степени для лиц, которые направляются в ЛТП РБ, затруднена реализация права на юридическую помощь в связи с тем, что часто судебные заседания проводятся в день поступления заявления в суд. Более того, в ряде случаев лиц направляемых в ЛТП доставляют в суд сотрудники милиции.

Если произошла такая ситуация, гражданин вправе заявить ходатайство об отложении судебного разбирательства для заключения соглашения с адвокатом на оказание правовой помощи. Суд предоставит время для заключения соглашения с адвокатом.

До начала судебного разбирательства или в ходе судебного заседания лицо, в отношении которого рассматривается дело о направление в ЛТП, имеет право ходатайствовать об ознакомлении с материалами дела о направлении в ЛТП. При ознакомлении с делом следует обратить внимание, что в заявление о направлении в ЛТП должно содержать основания для применения указанных мер, а также перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению.

В законе о ЛТП указан следующий перечень документов обязательно прилагаемых к заявлению о направлении в ЛТП РБ:

1) Медицинское заключение. Медицинское освидетельствование граждан, указанных в настоящей статье, проводится по постановлению начальника органа внутренних дел или его заместителя.
Гражданин вправе обжаловать принятое в отношении него постановление о направлении на медицинское освидетельствование вышестоящему начальнику органа внутренних дел или прокурору. Медицинское освидетельствование возможно оспорить в судебном заседании путем подачи ходатайства о проведении судебно-наркологической экспертизы, при этом необходимо обязательно указывать по каким основаниям лицо не согласно с принятым ранее заключением.

2) Копии постановлений о наложении административных взысканий за административные правонарушения, совершенные гражданином в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ.
Обратите внимание, имеется ли в постановлениях об административных правонарушениях, отметка об установлении факта, что лицо в момент совершения административного правонарушения находился в состоянии алкогольного, наркотического опьянения. В случае сомнений в обоснованности постановлений, лицо имеет право истребовать материалы административных дел с целью оспаривания факта нахождения в состоянии, вызванном алкогольным или наркотическим опьянением.
Исходя из смысла ст.182 ГПК Республики Беларусь факты установленные постановлением об административном правонарушении не имеют для суда преюдициональной силы, а факты, указанные в них подвергаются проверке в ходе судебного заседания. Следовательно, указанные факты возможно оспаривать.

3) предупреждение о возможности направления в ЛТП. Предупреждение о возможности направления в лечебно-трудовой профилакторий объявляется гражданину, в отношении которого оно вынесено, сотрудником органов внутренних дел с вручением ему копии предупреждения, о чем составляется протокол.
Форма предупреждения о возможности направления гражданина в лечебно-трудовой профилакторий утверждается Министерством внутренних дел Республики Беларусь.
Гражданин вправе обжаловать вынесенное в отношении него предупреждение о возможности направления в лечебно-трудовой профилакторий вышестоящему начальнику органа внутренних дел, прокурору или в суд.
Параграф 6-2 гл. 29 ГПК установил особенности рассмотрения и разрешения жалоб граждан на вынесенное в отношении их предупреждение о возможности направления в лечебно-трудовой профилакторий и жалоб граждан, находящихся в лечебно-трудовом профилактории, на постановление о применении к ним мер взыскания.

При изучения дела в суде о направлении в ЛТП необходимо обращать внимание на время вручения предупреждения, так как в соответствии с Законом о ЛТП сначала гражданин должен быть признан больным хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, после чего предупрежден о возможности направления его в ЛТП. Следовательно, медицинское заключение должно быть получено до вынесения предупреждения.

В случае нарушения порядка, по мнению автора, предупреждение следует, считать недопустимым доказательством, что должно влечь невозможность направления в ЛТП. Отсутствие предупреждения также влечет отказ в удовлетворении заявления о направлении в ЛТП.

4) данные о семейном положении гражданина и наличии у него на иждивении несовершеннолетних детей.
В ходе судебного заседания, приобщайте следующие документы, если они имеются:
1. о прохождении добровольного курса лечения от алкогольной, наркотической зависимости;
2. характеристики с места работы;
3. копии свидетельств о рождении детей находящихся на иждивении;
4. документы о состоянии здоровья.

В соответствии с ч.ч. 4, 6 ст. 393-9 ГПК заявление о направлении гражданина в ЛТП рассматривается с обязательным участием представителя органа внутренних дел, а также гражданина, в отношении которого подано заявление о направлении в лечебно-трудовой профилакторий рассматривается судом. Следовательно, рассмотреть дело в порядке заочного производства невозможно.

Лица, которых могут отправить в ЛТП

В Законе о ЛТП установлен перечень лиц, которых могут отправить в ЛТП:

• больные хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, которые в течение года три и более раза привлекались к административной ответственности за совершение административных правонарушений в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, были предупреждены о возможности направления в лечебно-трудовые профилактории и в течение года после данного предупреждения привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ;
• обязанные возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, в случае систематического нарушения этими гражданами трудовой дисциплины по причине употребления алкогольных напитков, наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ.

Перечень лиц, не подлежащих направлению в ЛТП

Не подлежат направлению в лечебно-трудовые профилактории согласно Закону о ЛТП:

• граждане, не достигшие возраста восемнадцати лет;
• граждане, достигшие общеустановленного пенсионного возраста;
• беременные женщины;
• женщины, воспитывающие детей в возрасте до одного года;
• инвалиды I и II группы;
• граждане, у которых выявлены заболевания, препятствующие их нахождению в лечебно-трудовом профилактории.

Для ознакомлением с перечнем заболеваний на основании, которых лицо может избежать направления в ЛТП вы можете ознакомится перейдя по ссылке →.

При рассмотрении в суде заявления о направлении в ЛТП уделяется внимание наличию у лица заболеваний и сверке их с указанным перечнем. В случае если лицо страдает заболеваниями перечисленными в указанном перечне, это влечет безусловный отказ в удовлетворении заявления о направлении в ЛТП.

Порядок обжалования направления в ЛТП

После вынесения решения суда о направлении в ЛТП лицо, подлежащие направлению в ЛТП, имеет право подать жалобу на принятое решение, такое право принадлежит и его представителю (адвокату, в случае заключения соответствующего соглашения об оказании юридической помощи).
Жалоба на решение о направлении в ЛТП подается в Минский городской суд или областной суд в течении 10 дней с момента вынесения решения или составления мотивировочной части решения, через суд вынесший решение.

Адвокаты нашей команды имеют положительный опыт в обжаловании решений о направлении в ЛТП Беларуси.